作者：杨伟艺（新疆大学经管学院博士生）；孙华平（新疆大学天山学者、特聘教授、博导，北京科技大学教授、博导）

  2023年10月底，国务院印发《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》（以下简称“新疆自贸区”）。这是我国深入实施自贸试验区提升战略的新部署，对将新疆打造成我国西部内陆和沿边开放高地提出了新的更高的要求，也为新疆全面深化改革、扩大开放注入了强大动力。新疆自贸区的设立为新疆融入国内国际双循环，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡并进一步建成国际物流核心枢纽带提供了良好契机。

  集成各类发展因素的区域极易成为文明程度高、经济活力足的枢纽经济带。比如我国深圳的成功就是集中政策、人力、管理、科技等各方面要素，激发出了活力和创造力，诞生了经济社会持续健康发展奇迹。再如苏州借助中新两国政府间的合作示范项目苏州工业园区，一举建成“全球领先的工业城市”及“智改数转”典范。新疆地处我国向西开放的最前沿，具有“五口通八国、一路连欧亚”的地缘经济优势，拥有众多边境陆路口岸及航空口岸，新疆与欧洲间已建成开通国际运输线条，中欧班列通行总量的六成以上经由新疆口岸进出境，新疆现有民用机场25个，“西气东输”通道3条，跨境光缆26条，“疆电外送”通道2条，初步形成公路、铁路、民航、管网、通信、电网“六位一体”的互联互通网络体系，成为连通国内国际两个市场的重要枢纽。新疆是我国连接中亚、西亚与欧洲的重要节点，“畅通内外、东联西出”的独特区位优势不断凸显。依托新疆口岸和通道优势，发挥自贸试验区开放引领作用，深化向西开放交流合作，强化与中亚等四周的国家和国内节点城市相互连通，打造西部国际物流核心枢纽带，可以在一定程度上促进新疆在国内国际双循环中实现更高水平开放和更高质量发展，更好服务构建新发展格局。

  在《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》中，首次提出了要“建设联通欧亚的综合物流枢纽”。尤其提到加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽，推动建设空港型国家物流枢纽。探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”，强化国际邮件互换局（交换站）功能。支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，合作建设中吉乌等铁路项目等。

  相比于其他自贸试验区，新疆自贸试验区在陆运方面优势凸显。以中欧班列为例，从成本效率上看，班列费用具有远低于空运的优势，同时相比于海运费用几乎持平的状态下在时效上要快10-15天；成本和运输效率符合大部分的商品运输，境内外全程时刻表中欧班列也已正式开通。能预见，在自贸区政策加持下，中欧班列在运输时效上还会有逐步提升，通过构建畅通安全的国际物流通道，未来非常有可能会实现“门对门”的运输。同时，在推动数字化的经济发展方面，此次方案提出将加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分的发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，参与“东数西算”工程建设，推动算力基础设施实现低碳、绿色和可持续发展。

  乘着自贸区建设的东风，新疆应积极融入共建西部陆海新通道，加快打造西部国际物流核心枢纽带。全力发展国际多式联运，优化国际运输标准化体系。加快培育壮大新疆特色优势产业，引进一大批全球领先的有名的公司集团落户新疆自贸区发展，再围绕一些大型跨国有突出贡献的公司布局产业链，尽快形成油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、棉花和纺织服装、新能源新材料等战略性新兴特色产业集群，并在此基础上进一步延链、补链、强链、扩链。具体可从以下几方面来着手推进。

  第一，完善基础设施，加强通道软硬件建设。完备的软硬件设施建设是打造国际物流核心枢纽带的基础保障。进一步推进中国—中亚交通走廊建设，加强中欧班列集结中心建设，尽快推进与四周的国家的交通设施标准化与统一化，拓展联通方式。全力打造绿色化智慧化现代化物流枢纽，构建更加通畅便捷的国际物流大通道。可优先考虑适度超前建设重要的基础设施，加快发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，合作建设中巴及中印等铁路项目。除陆运外，大力推进空中运输建设，优化与四周的国家主要城市航路航线网络衔接，弥补陆运的不足和短板，为物流运输提供更多选择，高效、科学织密“陆空”物流网络。同时要加快完善跨境集疏运体系建设，以更加完备的通道建设，不断的提高对外大通道畅通水平。

  第二，逐步优化营商环境，增强国际物流枢纽功能。依托国家的政策支持和新疆自贸区建设优势，做好顶层设计和系统规划，打造高水平工业园区，做优做强国际枢纽经济带。通盘统筹、科学规划工业园区的空间分布，并加强园区内电线水网、市政道路、能源及环保设施、通信及有线电视光缆铺设等同步建设。根据三个片区各自定位，最大限度发挥区位优势，加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽、空港型国家物流枢纽、国家综合货物运输枢纽、霍尔果斯边境口岸型国家物流枢纽，进一步发挥喀什国际贸易物流通道优势。强化国际信息枢纽功能建设，提升国际信息化服务质量与水平。

  第三，加快要素资源共享，推动口岸综合功能升级。新疆自贸区三个片区均有口岸，涵盖公路、铁路、航空3种类型，并且都是重点枢纽口岸。据调研发现目前新疆口岸亟需提升通关效率。以中吉口岸为例，一是口岸检测设备少，不能够满足需求；二是对方国家基础设施较差，影响了对接效率；三是商品检验需要从口岸送到200多公里外的喀什海关检验，增加了时间成本也降低了检验效率。因此要坚持战略性谋划布局、系统性统筹推进，在全方面提升全疆口岸现代化水平过程中，优先对自贸区内口岸完善基础设施、拓展开放功能、强化科学技术赋能，做好通道建设，强化通关一体化发展，走向开放前沿。推动口岸扩能增效，提升口岸通关效率，最大限度利用各自区位优势，不断壮大口岸经济。

  第四，提升标准化意识，加强对外规则衔接。规则是安全的保障，统一的规则标准有利于风险防控体系建设，维护国家安全和社会安全。经贸和投资等规则的差异导致对外交流会存在一定障碍，尤其是在遇到各方有争议的时候，难以有统一的标准界定，所以要积极探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准，加快与国际联运规则衔接和标准互认，确立双边甚至多边共同遵守的一致有效约束，推动多式联运规则标准“走出去”。坚持“用户思维、客户体验”，探索开展基于铁路运输单证的金融服务。探索赋予运单物权凭证功能，为有关国际规则制定提供实践支撑。新疆亟需依托自贸区，提升贸易便利化水平、强化与四周的国家经贸、投资及技术合作。

  第五，强化数字化赋能，推动新质生产力持续升级。拓展西部国际物流核心枢纽带宽度，提升联通效率，加快提升算力平台与基础设施水平。全面加强数字化创新环境建设，慢慢地加强对周边的数字化创新生态吸引力。加大财政投入和支持，强化数字基础设施建设，打造数字化、科技化、智能化高水平综合物流枢纽。加强人才梯队建设，培育引进专业数字化高科技人才，提升自贸区数字化智能化水平，不断推动新质生产力持续升级。加强与高校科研机构合作交流，不断的提高创新水平，确保西部国际物流核心枢纽带不停地改进革新形式，契合国际运输新的更加高的要求，促进国际贸易经济发展水平，推动国内国际双循环。

  第六，全力发展跨境电子商务，加大国际化交流及产业合作力度。依托中亚区域经济合作（CAREC）等国际交流平台及多双边机制，聚焦优势特色产业的细分化赛道，加快引进一批处于科技及文化创意前沿的国内外行业龙头和独角兽企业，集聚一批基地型、研发型、总部型、高精尖的新动能项目。依托新疆数字化的经济发展优势，推动电子商务新模式新业态持续赋能。加强“一带一路”核心区建设，遵循共商共建共享等原则，增加对外文化与科技交流，提升产业合作质量，填补文化鸿沟，为西部国际物流核心枢纽带建设营造良好外部环境，如喀什可通过自身地理优势，最大价值发挥国际物流枢纽带作用。依托新疆大学和喀什大学等，注重创新型人才教育培训，全力发展智慧物流，积极打造绿色国际物流枢纽带。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我国经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。

  面对不断升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑，从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教学方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要进一步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀民间传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。