林木造纸业是我市传统优势产业，为我市经济发展作出过巨大的长期贡献。湘江公司以其长期的稳健经营、逐步扩大而在湘南乃至整个中南、华南地区拥有一席之地。为确保湘江纸业公司优势越来越明显、对社会贡献更突出，湘江纸业公司进行异地搬迁改造迫在眉睫。围绕市委、市政府开展的“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，市经信委组织专门班子深入到有关县区和企业，就湘江纸业公司异地搬迁情况做了专题调研。现就调研情况汇报如下；

  永州湘江纸业有限责任公司（简称湘江纸业公司）是一家集制浆造纸、热电、碱回收、“三废”综合治理利用的全资国有大型制浆造纸企业。厂区占地面积90余万平方米（约合1350亩），公司现在存在员工1300余人，资产总额17亿余元，其中环保投入约4.6亿元。公司生产能力为22万吨/年，主要生产纸袋纸、精品牛皮纸、复合原纸、胶带原纸，为中国大型薄型包装纸生产厂商之一。2001年，借“债转股”的契机并入泰格林纸集团，2011年，被中国诚通集团旗下的中国纸业投资总公司收购，现为中央企业。公司设计能力为20万吨/年，现有新老两条生产系统，老生产系统建于1959年，后经过多次改造，现有生产能力为了5万吨；新生产系统于2006年8月建成投产，年生产能力15万吨。主要生产纸袋纸、精品牛皮纸、复合原纸、胶带原纸等。2011年公司达到了22万吨的年生产能力，2010年完成产量19.63万吨，实现产值9.2亿元，实现利润6994万元，上交税金7740万元；2011年，完成产量21.75万吨，实现产值11.67亿元，实现利润8490万元，上交税金9396万元。2012年产纸201979吨，全年实现出售的收益86938万元，4871万元，全年实现利润1672万元。2013年1~5月份产纸7.4万吨，实现出售的收益32367万元，受经济低迷影响，1-5月份经济成果未达到预期目标，但好于同类型企业。

  近年来，湘江纸业公司从始至终坚持“环境友好、资源节约、清洁生产”的理念，以做一个负责任的企业公民约束自己，既为发展永州经济做出了突出贡献，又尽到了企业公民应有的社会责任。2010年被评为省政府颁发的“湘江流域综合治理先进单位称号”。

  湘江纸业公司异地搬迁既是湘江公司自身发展的现实需要，更是永州广大市民的迫切要求，同时也是建设美丽中国、锦绣潇湘的必由之路。

  湘江纸业公司虽然对永州经济发展作出了巨大贡献，但随着城市中心的扩移，其工业三废给永州广大市民生存环境和身心健康的不良影响日益扩大。现该公司地处冷水滩城区中心，每逢阴雨、大雾等大气压较低的天气，一种难闻的恶臭就会辐射弥漫整个城区及周边乡镇，永州市民反响强烈，最近四中校长陈英等23位人大代表就向人大常委会提交了《关于将湘江纸业有限责任公司进行整体搬迁的议案》，标志湘江纸业公司异地搬迁改造进入法律解决程序。

  湘江纸业公司在环境污染方面主要存在两个问题：一是排污量大。湘江纸业公司废气2011年度排放量：（1）锅炉制热等燃烧过程约1.3亿立方米，主要污染物：产生量为烟尘0.34万吨，SO20.21万吨，氮氧化物0.03万吨；排放量为烟尘0.18万吨，SO20.21万吨，氮氧化物0.03万吨。（2）工艺过程产生废气（臭气），主要主要成份是甲硫醇、甲硫醚、硫化氢等，其排放形式为无组织排放，排放量困难。固态废料2011年度生产量约9.96万吨，其中粉煤灰2.43万吨，炉渣2.29万吨，污泥0.14万吨，其他废物（白泥）5.10万吨，利用量约2.02万吨，其中粉煤灰1.20万吨，污泥0.14万吨，其他废物（白泥）0.68万吨；处置量约7.91万吨，其中粉煤灰1.22万吨，炉渣2.28万吨，其他废物（白泥）4.41万吨。废水长期排放到湘江中，对下流水体造成污染，导致沿河时有死鱼出现，影响了湘江两岸群众的生产、生活。工业废水2011年度生产量约7191.85万吨，受纳水体为湘江，其中造纸制桨黑液（红液）废水23.80万吨，造纸制桨中段废水742.69万吨，造纸纸机白水425.36万吨。主要污染物产生量为化学需氧量1.28万吨，氨氮0.01万吨；排放量为化学需氧量0.18万吨，氨氮0.01万吨。二是排污物危害严重。其排放的废气中，有甲硫醇：吸入后可引起头痛、恶心及不同程度的麻醉反应；有甲硫醚，对鼻、喉有刺激性，引起咳嗽和胸部不适；持续或高尝试吸入出现头痛、恶心和呕吐；有硫化氢，是强烈的神经毒物，对黏膜有强烈刺激作用；有二氧化硫，对眼及呼吸道黏膜有强烈刺激作用；长期低浓度接触，可有头痛、头昏、乏力等全身症状以及慢性鼻炎、咽喉炎、支气管炎、嗅觉及味觉减退等。在排放的固态废料中，白泥的主要成份是碳酸钙、水及少量烧碱、木质素、醚类等，呈碱性，温度大时为半液体状，集中堆放造成荒芜集场地并会造成水体污染及安全事故。

  “把生态文明建设放在突出地位”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，同志在十八大报告中铿锵有力的庄严宣示，在国内外引起了热议，成为一个舆论焦点。党的十八大后，以习为的党中央号召，推进生态文明、建设美丽中国，实现复兴中华民族的中国梦，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。建设美丽中国作为全新的理念，伴随我国把生态文明建设摆上重要议事日程应运而生，标志着中国对执政规律的把握更加科学、对执政理念的认识更加深化、对执政能力的建设更加重视，承载着一代又一代中国人对未来发展的美好愿景，承续着“青春中国”、“可爱中国”、“新中国”、“富强民主文明中国”、“和谐中国”、“中华民族伟大复兴”的中国梦，描绘了生态文明建设的美好前景。建设美丽中国，经济持续健康发展是重要前提，人民民主逐步扩大是根本要求，文化软实力日益增强是强大支撑，和谐社会人人共享是基本特征，生态环境优美宜居是显著标志。优美的生态环境，有利于增强人民群众的幸福感，有利于增进社会的和谐度，有利于拓展发展空间提升发展质量，以此来实现国家的永续发展和民族的伟大复兴。建设美丽中国，落实到永州，就是要建设锦绣潇湘、和美永州。永州市委在永州市四届人大一次会议提出的“五城同创”基础上增加“创建法治先进城市”，从而正式形成“六城同创”战略思想，即要求创建国家历史背景和文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家知名旅游目的地城市和创建法治先进城市。而湘江纸业公司的工业“三废”与锦绣潇湘、美丽永州格格不入，甚至是背道而驰的。湘江纸业公司异味气体影响城市品位提升。公司周边遍布居民，其下风向紧邻电力花园、舜德花园等高档生活小区。公司虽然于2010年投入400万元建设了一套臭气收集燃烧系统，2011年投入1500万元建设了两套共11台光氧催化除臭系统，对所有异味气体产生点进行了收集和处理。经省环境监视测定中心站监测根据结果得出，湘纸公司厂界恶臭污染物排放符合《恶臭污染物排放标准》（GB 14544-93），但近年来附近市民仍时有反映异味气体问题，也招来了一些新闻媒体的报道。异味气体问题对制浆造纸企业来说是一个技术性难题，目前尚无法从根本上彻底攻克，故国内外制浆造纸企业为了规避臭气给居民带来影响，大都选择在远离市区的位置。因此，湘江纸业公司异地搬迁技改是建设锦绣潇湘、和美永州的必由之路。

  随着我们国家的经济的迅猛发展，我国纸浆造纸企业规模逐步扩大，企业的产品产值、出售的收益、利润、劳动生产率得到大幅度提升，特别是在经历了国际经济危机后，在国家、省市一系列扶持政策的支持下，造纸公司实现了稳步发展。但近几年来，造纸行业竞争加剧，利润率下降，造纸行业向规模化生产、生态效益型方向发展。2012年以来我们国家的经济发展环境较为复杂，在全球经济稳步的增长明显放缓情况下，国内经济稳步的增长也面临较大下行压力，造纸工业在稳步增长的情况下，生产所带来的成本上升，利润率下降。一方面，国内经济逐步企稳和经济总量的增长，继续拉动国内市场对纸张总量需求的增加，推动国内纸及纸板生产总量和消费总量继续增长，但增长明显放缓；另一方面，原材料供应紧张，原材料涨价，生产所带来的成本上升，受产能扩张和市场需求减缓的挤压，多数商品市场价格下滑，盈利空间收窄，利润下降，造纸企业加快转型升级，由过去依靠投资增量发展转向练好内功、提高生产效率和产品质量、降低生产成本的质量效益型方向发展，同时也要求加快落后装备的淘汰速度和企业间并购重组、整合资源的速度。湘江纸业公司异地搬迁改造，远离城市，一方面接近原材料供应基地，降低劳动力成本，另一方面，能趁机淘汰落后设备，改进生产技术，扩大生产规模，减少环保压力。这既是湘江纸业公司寻求解决环保问题的一个办法，同时，又能提升湘纸公司的竞争力，为公司的长远发展开创良好局面。因此，湘纸公司搬迁项目自2012年年底提出，公司按照程序向泰格林纸集团、中国纸业投资总公司及中国诚通集团控股公司做了专题汇报，并先后得到各上级公司的全力支持。湘纸公司的直属上级泰格林纸集团公司已于2013年5月30日向省政府、省国资委递交了专题报告（泰格林纸经字《2013》62号《关于请求协调推动湘江纸业搬迁项目实施的报告》。

  根据公司现有规模及“十二五”发展规划，湘江纸业公司计划选择一块符合国家相关产业政策及环保要求的1500亩以上的土地，进行异地搬迁技术改造，形成一期规模达到35万吨/年，二期最终形成50万吨/年的生产能力。

  随着永州城市的发展，尤其是随着永州二桥的拉通，湘江纸业公司雄居桥头堡，处于城市的中心及城市发展的商业中心地段，该地段商业价值开发效益明显。湘纸公司现有厂区占地面积83余万平方米（约合1250亩），生活区占地面积550亩，共计1800亩，按湘纸公司厂区所处位置当前市场行情报价开发厂区生活区土地，通过招、拍、挂程序转让土地，将工业用地转变为综合商住用地，初步估计，每亩在150万元/亩左右，可得土地出让资金27亿元左右;而根据市委市政府和公司协商,湘纸整体搬迁至永州市区下游湘江流域黄阳司镇一带,购地1500亩左右，如按5万元/亩需土地购置费仅需7500万元。湘纸公司目前生产能力为22万吨/年，考虑到“十二五”发展和工艺技术设备的先进性，湘纸公司异地技改项目约需技改资金共25亿元。湘江纸业公司在整个厂异地搬迁技改时，可以自筹资金4亿元，另经清资核算现有可利用设备资产原值6.34亿元；初步估计可以通过利用湘江流域综合治理优惠政策补贴资金约2亿元；中国纸业投资总公司、泰格林纸集团、中国诚通集团等均表态支持，会增加部分投资。

  湘江纸业公司现在存在新老两条生产线年，制浆造纸设备虽经多次改造，但相对落后，且污染物处理难度大；新生产线在造纸领域中拥有先进的生产技术，湘江公司开发和拥有DDS置换蒸煮和冷喷放技术、高浓封闭洗筛、全无氯漂白、黑液八体六效全板式降膜蒸发、黑液结晶蒸发、次高温次高压低臭式碱炉燃烧和热电联产、次高温次高压循环流化床锅炉供热和热电联产、生物质废弃物掺入循环流化床锅炉燃烧节能技术、造纸热泵回收热能、高档包装用纸和工业技术用纸生产技术等先进技术。其中湘纸公司马尾松DDS置换蒸煮化浆生产线万吨，达到国际先进水平，公司530吨固形物/日碱回收生产线达到国际先进水平，公司主力机台1#机、2#机配置锥形磨浆机、带稀释水控制的流浆箱、顶网成型器、伸性装置等先进设备、自动化水平高、年产超过13万吨，在国内低定量包装纸生产设备中居领先地位。一旦湘纸纸业公司异地搬迁技改能如期进行，湘纸纸业公司将会充分利用本次搬迁机会，一方面淘汰了落后产能---老生产系统的制浆生产线和部分纸机，另一方面对于污染较大的源头消除，减轻了环保压力；同对于新系统的绝大部分技术先进设备进行拆迁利用，可有效降低损失，，利用搬迁可做好产能扩大，重新优化产能结构，做好系统平衡工作充分选用技术先进和节能环保型设备，真正使搬迁后的系统做到技术上先进成熟，运行时节能、安全、环保。

  100成城市居民的大中型城市，如果不搬迁，影响范围会进一步扩大，受害居民会进一步急剧增加，社会压力会进一步增大。湘江异地搬迁技改，采用先进环保技术，工业三废排放减少、废物综合利用效率提高，不仅会还冷水滩城市居民蓝天白云青山绿水，而且会给新搬迁地提高就业、带动经济发展（增加GDP、就地消化农副产品、启动房地产市场等）、改善交通运输等基础设施，造福子孙万代……永州市政府对此也给予了高度的重视，将湘江纸业公司的异地搬迁项目列入了永州市五大前期重点项目之一，永州市政府分管工业的副市长亲自督办，初步成立了组织架构，召开了多次会议进行布置相关工作，永州市市长也专程到湘纸公司就此项目进行前期调研。杜家毫省长在全省环保工作会议上也明确要求立即启动湘纸搬迁项目。湘江纸业公司异地搬迁既能得到冷水滩市民支持，也受到接收地欢迎。

  1500亩以上的土地，根据《环境影响评价法》中相关要求，新选址需要达到以下要求：a、在城市规划工业区范围内，周边应无重要敏感环境保护目标；b、所处地理位置地质构造稳定，无滑坡、断层带等，公路、铁路、水路交通便捷；c、制浆造纸企业是用水大户，所选地址周边应该有大中型河流，且河流有足够的环境容量和自净能力，同时，应处于集中饮用水水源地下游；d、应避开地下水水源保护地等地下水敏感环境保护目标；e、保证电力供应条件。

  鉴于湘江纸业公司异地搬迁技改工程是利用湘纸搬迁进行的技术改造扩能建设，存在较大的难度，同时，为维持和保留湘纸公司现在存在的上游和下游客户，充分发挥湘江纸业公司经济效益，不影响地方经济发展，建议湘江纸业公司异地搬迁技改分期搬迁，首先进行搬迁地的基础设施建设，其次，保留原有制浆造纸生产线继续正常的生产运作，同时在搬迁新址增加一条制浆造纸碱回收生产线，待新建工程建设项目投产正常后逐步实施湘纸公司原有生产线的搬迁工作，因此，技改公用工程需对新老搬迁项目配套设计。

  因湘江纸业公司异地搬迁技改属市政规划和环保需要，项目庞大，投资较大、周期较长，请省、市政府将此项目纳入湘江流域综合治理范畴，列入省、市重点项目，享受项目优惠的同时，争取国家相关优惠政策；、给予产业、林业及环保等多方面的政策支持；配合安置不愿随企业搬迁的原湘纸部分员工工作；考虑湘纸公司项目搬迁起点高、环境优化，征地面积应远大于

  1991-1993年湖南师大继续教育学院深造，1993-1996年云南大学读研究生，1996年获云南大学法学硕士，后长期从事企业改革、企业管理、金融证券、政府机关文秘写作工作，已经出版《企业改革与企业管理》、《慧丝集》和《理论新论》三本专著，在各级报刊杂志发表文章100万字以上，现在企业任职。

  市场营销，从宏观角度而言，是大思路才有大销路！比如理顺营销理念，是卖概念还是卖产品、是找代理商经销商还是自营、直销，比如制定正确的…